公务员都包括哪些单位和机关都有哪些特殊的待

  百度上可以查到什么是公务员,不过太过抽象。公务员其实原本指的就是政府组成部门的公务人员,承担政府行政职能的公务人员。政府组成部门,指的就是各级政府的一级局办委,比如财政局、人社局、教育局、农业农村局、市场监管局、住建局等这些真正的实权派部门,不包括下属或者直属的事业单位。因为我国是党政管理体系,因而党委系统的机关,也是属于公务员规范的序列,比如组织部、宣传部、政法委、统战部等。最初的时候,政府部门的是公务员,党委系统的各机关人员是参公管理人员,后来为了和参公管理的事业单位人员区别开来,不再提党委机关参公的说法,公务员范围被扩大到,凡是使用行政编制的党政机关、群团机关、人大政协机关人员,都是公务员。

  因而,在我们国家,习惯上把所有使用行政编制的党政机关人员,都称为公务员。具体包括党委机关、人大机关、政府组成部门、政协机关、工青妇等群团机关、法院、检察院。税务、生态环境等虽然垂直管理,但也属于上级政府组成部门,因而在政府部门之列。法检两院是独立的两系统。群团机关,一般也只有工会、妇联、团委算是人民团体机关,使用行政编制,其他群团组织基本上都是事业单位设置,只有省级甚至以上,才是使用行政编制的群团机关,由于各级政府行政编制短缺,并不是28个群团组织都设置,或者都是行政编制的,在县区一级,许多群团机关没有设立,设立的也多半是事业单位,只有工青妇例外。

  公务员待遇在最初立法的时候,就是高于事业单位管理人员,和事业单位专业技术人员持平。随着这几年公务员法律法规、管理制度、薪酬制度的不断改革,尤其是2019年6月1日起实施的新《公务员法》,进一步规范和强化了公务员管理,也在公务员队伍中率先实施了许多优待政策,比如提前退休政策,公务员在工龄满30年,或者距离退休不足5年、工龄满20年时,可以申请提前退休;比如公务员职级并行制度,公务员在符合条件要求且有名额的情形下,可以在职务之外,晋升职级,晋升职级后,如果有空缺职务可以替补,还可以在满足条件后直接晋升上一级职级并担任上一级职务;比如公车补贴,公务员从科员到科级、处级、厅级干部,每月有500元、750元、1200元、1600元的公车补贴,等等。这些优待和补贴,都是事业人员暂时无法享受的,也许将来事业人员也会有例假的制度,但目前没有,只有公务员有。

  事业单位中,原来主要或者全部承担行政职能的事业单位,可以参照《公务员法》管理,这些参公人员其工资待遇、福利补贴、管理制度等,都和公务员一样,唯一的区别就是使用的是事业编制,是在事业岗位工作。事业单位分类改革,将事业单位承担的行政职能,全部划转到了相应的政府部门承担,事业单位失去了参公的依据。新《公务员法》执行之后,只有符合第112条规定“法律法规规定的承担公共管理职能的事业单位”,才可以参公管理,目前,参公事业单位的参公属性,正在清理之中,将来哪些单位可以继续保留参公属性,目前来讲,还是一个未知数。但事业单位参公机构大大缩小,则是肯定的。

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